Author: ConsultantPlus
Last saved by: Лилия Юрасова
Company: www

17 января 2005 года N 10/2005-ОЗ

Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 15 декабря 2004 г. N 22/121-П

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области, и направлен на предупреждение распространения наркомании и токсикомании, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
профилактика наркомании и токсикомании - система комплексных социальных, правовых, психологических, педагогических, медицинских и иных мер, направленных на предотвращение незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсического вещества;
наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсические вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, природные материалы, вызывающие зависимость, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
группа риска - лица, которые вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин находятся в ситуации, предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, формированию наркотической или токсической зависимости;
больной наркоманией - лицо, которому по результату медицинского освидетельствования, в соответствии с федеральным законодательством, поставлен диагноз "наркомания";
антинаркотическая пропаганда - комплексная, целенаправленная и систематическая деятельность по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, осуществляемая с целью ориентации населения на здоровый образ жизни;
антинаркотическое воспитание и обучение - совокупность профилактических мер, направленных на распространение знаний о причинах заболевания наркоманией и токсикоманией, их проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, вызванных ими, способах противодействия потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также на формирование здорового образа жизни.

Статья 2. Законодательство в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Московской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Статья 3. Основные задачи и принципы в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области

1. Основными задачами в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области;
формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании;
создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных наркоманией и токсикоманией;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией;
проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
2. Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании основывается на принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
гарантированности и доступности наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией и токсикоманией, и членам их семей;
систематичности в проведении профилактической работы с лицами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больных наркоманией или токсикоманией;
индивидуализации подхода на различных этапах профилактики наркомании и токсикомании к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больным наркоманией или токсикоманией.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Основные направления деятельности органов государственной власти Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Основными направлениями деятельности органов государственной власти Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области являются:
развитие законодательства Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
разработка и реализация мероприятий по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;
обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;
организация ведения на территории Московской области мониторинга наркомании и токсикомании;
создание областного межведомственного информационно-аналитического банка данных в сфере наркомании и токсикомании;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании и токсикомании;
развитие сети необходимых учреждений для оказания специализированной помощи лицам, потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества без назначения врача, а также больным наркоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;
привлечение общественных объединений к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании, в том числе к реализации мероприятий областных целевых программ, направленных на профилактику наркомании и токсикомании;
развитие научно-исследовательской деятельности, связанной с лечением и реабилитацией больных наркоманией и токсикоманией;
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, уполномоченными на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту.

Статья 5. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:
организуют комплексные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни;
организуют санитарно-просветительскую работу по профилактике наркомании и токсикомании;
обеспечивают деятельность муниципальных учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
содействуют развитию антинаркотической пропаганды;
совершенствуют материально-техническую базу муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией и токсикоманией.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области могут разрабатывать и реализовывать муниципальные программы по предупреждению наркомании и токсикомании, создавать городские (районные) межведомственные комиссии по противодействию потреблению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту, а также осуществлять иные меры по предупреждению наркомании и токсикомании.

Статья 6. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере здравоохранения в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции осуществляет:
организационно-методическое содействие муниципальным органам управления здравоохранением, лечебно-профилактическим учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения в их деятельности по профилактике наркомании и токсикомании;
обеспечение внедрения современных методов раннего выявления лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;
организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений здравоохранения, участвующих в профилактике наркомании и токсикомании;
создание и ведение регистра потребителей наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также лиц, больных наркоманией;
контроль за соблюдением порядка осуществления предварительных диагностических исследований и оказания наркологической помощи.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются выявление и учет лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, диагностика наркомании и токсикомании, обследование, консультирование, лечение и медицинская реабилитация больных наркоманией и токсикоманией, пропаганда здорового образа жизни.

Статья 7. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере образования по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере образования в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции:
осуществляет организационно-методическое содействие муниципальным органам управления образованием и областным образовательным учреждениям в их деятельности по формированию здорового образа жизни, ценностного отношения учащихся к своему здоровью, а также негативным проявлениям среди учащихся;
обеспечивает внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании учащихся;
организует проведение целевых социально-психологических консультирований и анкетирований учащихся;
обеспечивает социально-педагогическую поддержку и реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Московской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников для работы по профилактике наркомании и токсикомании учащихся;
участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости учащихся.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере образования по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются пропаганда здорового образа жизни, выявление и учет лиц, не посещающих образовательные учреждения или систематически пропускающих без уважительных причин занятия в образовательных учреждениях, оказание социально-психологической и социально-педагогической помощи, а также психолого-педагогическая поддержка детей, находящихся в социально опасном положении или входящих в группу риска.

Статья 8. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере социальной защиты населения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере социальной защиты населения в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции осуществляет:
выявление семей, находящихся в социально опасном положении;
оказание несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, социальной, психолого-педагогической помощи и иной помощи;
развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере социальной защиты населения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются предупреждение распространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, входящих в группу риска, а также в семьях, оказавшихся в социально опасном положении, и оказание им необходимой помощи.

Статья 9. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере молодежной политики и учреждений Московской области в сфере молодежной политики по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере молодежной политики в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции осуществляет:
организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности общественных организаций, деятельность которых направлена на предупреждение наркомании и токсикомании в молодежной среде, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи;
организацию и проведение конкурсов программ по первичной профилактике наркомании и токсикомании в молодежной среде;
содействие в подготовке и переподготовке специалистов в области первичной профилактики наркомании и токсикомании в молодежной среде;
содействие общественным организациям в подготовке молодежных лидеров из числа подростков-добровольцев для работы по предупреждению наркомании и токсикомании;
содействие молодым гражданам и их поддержку в области охраны здоровья, первичной профилактики заболеваний социально значимого характера и формирования здорового образа жизни.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере молодежной политики по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются формирование здорового образа жизни, проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и наркомании в молодежной среде, в том числе культурно-массовых мероприятий антинаркотической направленности, организация занятости и отдыха молодежи, духовное, физическое и гражданско-патриотическое воспитание молодежи, развитие ее творческих способностей.

Статья 10. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере физической культуры и спорта по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере физической культуры и спорта в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции:
осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности государственных учреждений Московской области в сфере физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья населения, гармоничное развитие личности;
разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных на создание условий для занятий физкультурой и спортом, формирование потребности в занятиях физкультурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций и учреждений.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере физической культуры и спорта по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются пропаганда здорового образа жизни, организация и проведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди детей, подростков и молодежи, привлечение несовершеннолетних к занятиям в спортивных клубах, кружках, секциях.

Статья 11. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере культуры по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере культуры в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности государственных учреждений культуры, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной жизни, пользование учреждениями культуры.
2. Учреждения Московской области в сфере культуры по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции совместно с органами образования, здравоохранения, внутренних дел, физической культуры и спорта, по делам молодежи, средствами массовой информации, участвуют в профилактике наркомании и токсикомании путем осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности антинаркотической направленности.

Глава III. ДРУГИЕ ОРГАНЫ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 12. Комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

1. В целях реализации государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных и токсических веществ и профилактики распространения наркомании и токсикомании, на территории Московской области действует Московская областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - областная межведомственная Комиссия).
2. Основными задачами областной межведомственной Комиссии являются:
координация деятельности и взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, общественными объединениями, иными органами и учреждениями, осуществляющими профилактику наркомании и токсикомании;
организационно-методическое руководство и координация деятельности соответствующих городских (районных) межведомственных комиссий Московской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактике распространения наркомании и токсикомании;
осуществление информационно-аналитической деятельности по вопросам, касающимся законного и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
осуществление иных задач в соответствии с законодательством Московской области.
3. Порядок организации и деятельности областной межведомственной Комиссии определяется положением, утверждаемым Губернатором Московской области.

Статья 13. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции осуществляют профилактику наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Статья 14. Средства массовой информации

Средства массовой информации осуществляют деятельность по профилактике наркомании и токсикомании путем формирования в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, информирования населения о мероприятиях, проводимых на территории Московской области, направленных на предупреждение наркомании и токсикомании и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Глава IV. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ
И ТОКСИКОМАНИИ, ИНЫЕ МЕРЫ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

Статья 15. Система профилактики наркомании и токсикомании в Московской области

1. Система профилактики наркомании и токсикомании включает: первичную, вторичную и третичную профилактику.
2. Первичная профилактика проводится в отношении лиц, не имеющих опыта потребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ, а также допускающих нерегулярное потребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ.
3. Первичная профилактика включает:
антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни;
выявление на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества на ранней стадии и проведение с ними профилактической работы;
антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкам противодействия потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
достоверное и систематическое информирование граждан о текущей ситуации с распространением наркомании и токсикомании, их причинах и негативных медицинских и социальных последствиях;
профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;
профилактическую работу с семьями;
организацию досуга молодежи.
4. Вторичная профилактика проводится в отношении лиц, больных наркоманией и токсикоманией.
5. Третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедших курс лечения от наркомании или токсикомании в виде реабилитационных мероприятий, и направлена на восстановление личного и социального статуса больного наркоманией или токсикоманией.

Статья 16. Выявление лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества

1. В целях раннего выявления лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, на территории Московской области проводятся предварительные диагностические исследования на предмет установления факта потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ (далее - предварительные диагностические исследования).
2. Предварительные диагностические исследования проводятся на добровольной основе при проведении профилактических медицинских осмотров учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Порядок проведения предварительных диагностических исследований устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

Статья 17. Межведомственный областной информационно-аналитический банк данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании

1. Межведомственный областной информационно-аналитический банк данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании (далее - областной банк данных) создается для сбора, учета, обработки, накопления, хранения, обобщения, анализа, поиска и предоставления информации по вопросам, касающимся законного и незаконного оборота наркотических средств, психотропных и токсических веществ.
2. Областной банк данных формируется при участии органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. К участию в формировании областного банка данных могут привлекаться общественные, научные и иные организации.
3. Порядок формирования и использования областного банка данных определяется Правительством Московской области.

Статья 18. Финансирование мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании

1. Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании является расходными обязательствами бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области.
2. Дополнительными источниками финансирования мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании могут служить внебюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также иные источники, не запрещенные законодательством.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

И.о. Губернатора Московской области
А.Б. Пантелеев
17 января 2005 года
N 10/2005-ОЗ